Déclaration PL57 – Un recul pour les droits et libertés

Mise en contexte 

La ministre des Affaires municipales, Andrée Laforest, a déposé le 10 avril dernier le projet de loi 57 « visant à protéger les élus et favoriser l’exercice sans entraves de leurs fonctions». Les consultations ont eu lieu du 30 avril au 2 mai 2024, à peine trois semaines après le dépôt du projet de loi.

Bien que les intentions derrière le projet de loi soient louables, plusieurs articles posent des menaces sérieuses à la participation citoyenne, à l’action politique, à la liberté d’expression et au droit de manifester. 

La nouvelle loi  propose notamment des injonctions pour « tout geste ou propos qui entrave indûment l’exercice des fonctions [d’un député ou un élu municipal]» et des poursuites pénales (amendes) pour quiconque « cause du désordre de manière à troubler le déroulement de la séance » d’un conseil d’un organisme public, tel qu’un conseil municipal ou un conseil d’administration d’une société de transport. Les articles en question ne mentionnent ni le harcèlement, ni l’intimidation ou les menaces, qui sont pourtant les problèmes à régler.

Ces notions très larges et floues laissent place à l’arbitraire, à une application abusive de la loi et à plus de judiciarisation de la contestation sociale. 

Qui plus est, le projet de loi 57 confie la responsabilité d’intenter des recours judiciaires au Directeur général des élections (DGE), ce qui pose des risques importants pour sa neutralité et son indépendance, des principes essentiels à la garantie du droit de la population à des élections justes et équitables.

Invitation à signer la déclaration

La Ligue des droits et libertés, le Mouvement d’éducation populaire et d’action communautaire du Québec (MÉPACQ) et le Regroupement des organismes en défense collective des droits (RODCD) tiennent à rallier tous les groupes, organismes ou collectifs qui se sentent concernés autour de cet enjeu. 

Vous êtes invités à signer la déclaration ci-dessous d’ici le mercredi 15 mai. Les appuis à la déclaration permettront de faire une sortie publique très prochainement et d’alimenter les démarches pour nous faire entendre. 

À noter :
Nous ne souhaitons pas que notre démarche suscite des craintes ou des peurs qui limitent votre action politique ou vos initiatives citoyennes. À l’inverse, nous voulons plutôt réitérer collectivement que nous poursuivrons nos actions politiques, que nous serons solidaires, et que nous nous tiendrons au courant si ce droit est entravé ou bafoué. 

Si vous connaissez des groupes ou des citoyennes ou citoyens qui ont déjà vécu de la répression en lien avec une action politique (présence au conseil municipal, occupation de bureaux, campagne de lettres, rassemblement ou autre), nous recueillons les exemples pour alimenter nos travaux et illustrer que les dérives existent déjà. 

Pour en savoir plus:
Le projet de loi
Lettre ouverte de la chercheuse Joëlle Dussault
Le mémoire de la Ligue des droits et libertés
Les vignettes et la campagne de lettres du MÉPACQ

DÉCLARATION

Nous sommes des groupes communautaires, militants, écologistes et syndicaux vivement préoccupés par les impacts du projet de loi 57 « visant à protéger les élus et favoriser l’exercice sans entraves de leurs fonctions», déposé par la ministre Laforest le 10 avril 2024. 

Nous reconnaissons qu’il existe des enjeux bien réels de harcèlement, d’intimidation et de violence qui sont vécus par des personnes élues, surtout des femmes et des personnes issues des minorités, autant de la part d’individus, que des élu-e-s entre eux et elles. Le problème est sérieux et mérite qu’on s’y penche avec attention pour identifier les bonnes solutions qui amélioreront la situation. 

Nous constatons, toutefois, que le chapitre 1 du projet de loi 57 n’apporte pas de solution adéquate à la problématique, tandis qu’il présente des risques sérieux d’atteintes aux droits et libertés. D’autant plus qu’il existe déjà des recours légaux pour répondre aux menaces, au harcèlement ou à la violence envers toute personne, incluant les personnes élues. 

La nouvelle loi contient des notions trop larges et ne distingue pas, d’une part, les menaces avérées envers des personnes élues et, d’autre part, la participation démocratique, l’action politique citoyenne et la contestation sociale. Ces formes d’action politique sont pourtant au cœur d’une société démocratique saine, basée sur la justice sociale et la défense des droits humains. 

Nous constatons déjà depuis plusieurs années un durcissement du traitement de l’action politique, notamment celle se tenant dans les conseils municipaux ou aux bureaux de circonscription. Pourtant, ces actions font partie des moyens d’expression à disposition des citoyens et citoyennes. Cette limitation des espaces de participation ou de contestation face aux décisions prises par les élu-e-s n’améliore pas le climat social et nous fait raisonnablement craindre des utilisations abusives de la nouvelle loi proposée dans le projet de loi 57.  

Nous avons à cœur notre démocratie et considérons que la liberté d’expression et de manifestation en sont des composantes essentielles. Les escamoter ou s’en remettre aux tribunaux pour interpréter la nouvelle loi est une avenue qui, en plus de créer des dénis de droits, ne viendra pas diminuer le harcèlement envers les élu-e-s. 

Nous souhaitons que la ministre Laforest, plutôt que d’adopter en vitesse le projet de loi 57, en retire le chapitre 1 et se penche en profondeur sur l’enjeu fort important du harcèlement vécu par les élu-e-s. Des consultations plus larges permettrait d’entendre la société civile, de tenir compte des droits et libertés protégés par les Chartes québécoise et canadienne, et de se pencher sur les rapports qui font état de recommandations intéressantes notamment au niveau de l’éducation et la sensibilisation. 

Une telle démarche ferait d’une pierre deux coups : éviter de créer de nouveaux problèmes en termes d’atteinte à la liberté d’expression et identifier les bonnes solutions pour les élu-e-s. 

334 signataires en date du 21 mai

1À Châteauguay, quelle ville voulons-nous? 
2 Syndicat des professeures et professeurs enseignants de l’UQAM (SPPEUQAM/FNEEQ-CSN)
3Accès conditions vie Lac-Saint-Jean-Est
4ACEF de l’Est de Montréal
5ACEF des Bois-Francs
6ACEF du Nord de Montréal
7ACEF du Sud-Ouest de Montréal
8ACEF Estrie
9ACEF Outaouais 
10Action Autonomie le Collectif pour la défense des droits en santé mentale de Montréal
11Action boréale
12Action chômage de Québec
13Action Environnement Basses-Laurentides
14Action Femmes et handicap
15ACTION location Drummond
16Action-Gardien
17Action-Logement de l’Est (CALE)
18ADC RDN  st Jérôme 
19ADDS Kamouraska
20AGÉPA Centre-du-Québec
21Agricultrices Saguenay-Lac-Saint-Jean, Abitibi-Témiscamingue, Capitale Nationale et Côte Nord
22Aide pédagogique aux adultes et aux jeunes
23AILIA
24Alliance du personnel professionnel et technique de la santé et des services sociaux
25Alter Justice
26APED (Association de parents de l’enfance en difficulté)
27APTS – Bas-St-Laurent
28APTS Saguenay-Lac-St-Jean
29AQDR
30AQDR Memphrémagog
31AQDR Montmagny L’islet
32AQDR Roberval
33AQDR Section de Rosemont
34AQDR Sherbrooke et région
35AQLPA Association québécoise de lutte contre la pollution atmosphérique 
36AQPSUD
37ARCG – Aînés et retraités de la communauté gaie
38Assemblée des groupes de femmes d’interventions régionales (AGIR )
39Association de promotion et d’éducation en logement
40Association de solidarité et d’entraide communautaire de la Vallé-de-la-Gatineau (ASEC)
41Association des groupes d’intervention en défense des droits en santé mentale du Québec (AGIDD-SMQ)
42Association des jeunes de Fermont
43Association des locataires Centre-du-Québec
44Association des locataires de l’Abitibi-Témiscamingue
45Association des locataires de Sherbrooke
46Association des locataires de Villeray 
47Association des personnes aphasiques Granby-Région
48Association des personnes avec difficultés visuelles de Manicouagan
49Association des personnes handicapées intellectuelles des Laurentides
50Association des travailleurs et des travailleuses accidentés du Matawin 
51Association pour défense des droits sociaux Québec métropolitain (ADDSQM)
52Association pour la défense des droits sociaux du Montréal métropolitain (ADDS-MM)
53Association pour les droits des travailleuses.rs de Maison et de Ferme
54Association québécoise des centres communautaires pour aînés
55ATD Quart Monde
56Atelier des lettres
57ATTAC-QUÉBEC
58Au bas de l’échelle
59BRAS Villeray
60Bureau d’animation et information logement du Québec métro
61Bureau de consultation jeunesse
62CAFA: centre d’animation, de formation et d’accomp
63CALACS de l’Est du BSL
64CALACS L’Ancrage
65CALACS L’étoile du Nord
66CAPMO
67Carrefour d’éducation populaire de Pointe-Saint-Charles
68Carrefour international bas-laurentien pour l’engagement social (CIBLES)
69CDC Haute-Yamaska
70CDC MRC de Coaticook
71CDC Solidarités Villeray
72CÉDA 
73Centrale des syndicats du Québec (CSQ)
74Centre au Coeur des Femmes
75Centre communautaire Radisson
76Centre d’éducation et d’action des femmes de Montréal 
77Centre d’action bénévole de Hull
78Centre d’action bénévole Le virage
79Centre de Femmes Au Quatre-Temps
80Centre de femmes Avec des Elles
81Centre de Femmes Les Essenti’ELLES’ de Chapais
82Centre de femmes les Unes et les Autres
83Centre de femmes L’Essentielle
84Centre de recherche et d ‘information en consommation (CRIC) 
85Centre d’entraide Émotions
86Centre des femmes de Laval
87Centre des femmes de Rosemont
88Centre des femmes du Ô Pays
89Centre des Femmes du Témiscouata
90Centre des Travailleuses et Travailleurs Immigrant.e.s
91Centre d’intervention et de recherche du nord est québécois 
92Centre Entre-Femmes
93Centre Femmes d’aujourd’hui
94Centre Génération Emploi
95Centre Jeunesse Unie
96Centre La Barre du Jour
97Centre-Femmes du Grand-Portage
98Centre-Femmes La Passerelle
99Chez Émilie Entraide Populaire 
100CLÉ Montréal (Centre de lecture et d’écriture)
101CLEF Mitis-Neigette
102Club Ami 
103Coalition citoyenne SJSR
104Coalition Féministe contre la Violence envers les Femmes
105Coalition Mobilisations Citoyennes Environnementales de Laval 
106Coalition Québec meilleure mine
107Coalition solidarité santé
108Coalition Terrains de golf en transition
109Collectif de défense des droits de la Montérégie (CDDM)
110Collectif pour le libre choix
111Collectif pour un Québec sans pauvreté
112Collectif Soignons la justice sociale 
113Collectif TRAAQ
114Comité citoyen de Parc-Extension
115Comité condition féminine Baie-James
116Comité de Base pour l’Action et l’Information sur le Logement Social
117Comité de femmes immigrantes de Québec 
118Comité des citoyens et des citoyennes du quartier St-Sauveur (CCCQSS)
119Comité des personnes assistées sociales (CPAS) de Pointe-Saint-Charles
120Comité des travailleurs et travailleuses accidentées de l’Estrie
121Comité logement Ahuntsic-Cartierville
122Comité Logement Bas-Saint-Laurent
123Comité logement d’aide de Québec Ouest
124Comité logement de Montréal-Nord
125Comité logement Entraide locataires Alma
126Comité logement Petite Patrie
127Comité logement Rosemont
128Comité logement Ville-Marie
129Comité populaire Saint-Jean-Baptiste
130Comité régional pour l’autisme et la déficience intellectuelle
131ConcertAction Femmes Estrie
132Conseil central du Montréal métropolitain – CSN
133Conseil des Aveugles de Memphrémagog
134Coop d’habitation Le Levier
135Copatla
136Corporation de développement communautaire de Brome-Missisquoi
137CPQSP
138CRADI
139Debout pour l’école
140Demain Verdun
141Divergenres
142Droits Devant
143Droits Devant Érable
144Eau Secours
145Écothèque
146Entraide logement Hochelaga-Maisonneuve
147Entraide Sein-Pathique
148Entre ressources pour femmes de Beauport
149Environnement Vert Plus
150ESPACE Gaspésie-les-Îles
151Ex aequo
152FADOQ-Gaspésie-Iles-de-la-Madeleine
153Fédération de la santé et des services sociaux – CSN
154Fédération des femmes du Québec 
155Fédération des syndicats de l’action collective (FSAC-CSQ)
156Fédération des travailleurs et travailleuses du Québec (FTQ)
157Fédération interprofessionnelle de la santé du Québec-FIQ
158Fédération pour personnes handicapées du KRTB
159Femmes en Mouvement
160Fondation Béati
161Forum des citoyens aînés de Montréal 
162Front commun des personnes assistées sociales du Québec (FCPASQ)
163Front d’action populaire en réaménagement urbain (FRAPRU)
164GAPHRSM
165GMob (GroupMobilisation)
166Goupe d’information et de Défense des Droits Sociaux de Sainte-Julienne
167GRAPE
168Green Coalition Verte
169Groupe de promotion et de défense des droits en santé mentale-02 (GPDDSM-02)
170Groupe de recherche et de formation sur la pauvreté au Québec
171Groupe-Ressource du Plateau Mont-Royal
172Habitations l’Escalier de Montréal
173Illusion Emploi de l’Estrie 
174Inclusion
175Infologis de l’Est de l’Île de Montréal
176Infologis Mauricie
177InfoLogis Mauricie
178Journal Le Mouton Noir
179L.A.S.T.U.S.E. du Saguenay
180L’Observatoire pour la justice migrante 
181La Clinique Droit de cité
182La Collective des femmes de Nicolet et région-Centre de femmes
183La Maison d’Aurore
184La Maison de la famille de Sainte-Anne-des-Plaines 
185La maison de quartier Villeray
186La Maison La Virevolte
187La Mouvance, Centre de femmes
188La Ruche Vanier
189L’association des groupes d’éducation populaire autonome Centre-du-Québec (AGÉPA)
190Le centre de femmes Mieux-Être de Jonquière
191Le collectif Pour un choix éclairé dans Nicolet Yamaska
192Le Comité logement du Plateau Mont-Royal
193Le Fablier, une histoire de familles
194Le SEPB-610 (syndicat des employés professionnels et de bureaux)
195Le tour de lire
196Les Amis des la tourbière de Farnham
197Les Nouveaux Cahiers du socialisme
198Lettres en main
199L’Horizon, Corporation des services aux personnes handicapées de Roberval
200Ligue des droits et libertés
201L’R des centres de femmes du Québec
202MAF Montréal 
203MAF St-Jean 
204Maison de la famille des Frontières 
205Maison de la Famille Sainte Anne des Plaines
206Maison des femmes des Bois-Francs
207Maison des Jeunes Sens Unique Secteur Brandon
208Maison d’hébergement jeunesse la Parenthèse
209Maison Dominique
210Maison populaire d’Argenteuil
211MARE (Mouvement d’action régional en environnement)
212MÉPAC Saguenay-Lac-St-Jean
213MÉPAL
214Mères au front – National
215Mères au front de Rivière-des-Mille-Îles
216Mères au front de Rouyn-Noranda
217Mères au front du Haut-Richelieu et ses allié.es 
218Mères au Front Laval 
219Mères au front Outaouais 
220Mères au front Pays-d’en-Haut /Laurentides
221Mères au front -Rive-Sud
222Mouvement Action Chômage Lac-Saint-Jean
223Mouvement Action-Chômage de Montréal
224Mouvement Action-Chômage de Trois-Rivières
225Mouvement allaitement du Québec
226Mouvement autonome et solidaire des sans-emploi
227Mouvement citoyen de Chambly
228Mouvement d’aide et de consultation sur le travail
229Mouvement d’éducation populaire et d’action communautaire du Québec
230Mouvement Démocratie Nouvelle
231Mouvement des Chômeurs et Chômeuses de l’Estrie
232Mouvement des personnes dabords de Drummondville 
233Mouvement des Travailleurs Chrétiens MTC
234Mouvement écologique du Haut-Richelieu
235Mouvement Personne d’Abord de Joliette
236Mouvement Personne d’Abord du Québec Métropolitain
237Mouvement pour l’autonomie dans l’enfantement
238NON à une marée noire dans le Sanint-Laurent
239Non au Bti
240ODDS du Richelieu
241Organisation d’éducation et d’information logement de Côte-des-Neiges (OEIL CDN)
242Organisation populaire des droits sociaux
243Organisation pour la santé mentale œuvrant à la sensibilisation et à l’entraide (O.S.M.O.S.E.) 
244Palestiniens et Juifs unis
245Partance, centre d’emploi pour femmes inc.
246Piétons Québec
247Point d’appui
248POPIR comité logement
249Promotion handicap estrie
250Propre.org
251RAPHAT
252RCPHL
253RDAS Mont-Laurier
254RÉCIF 02
255Regroupement d’éducation populaire en action communautaire des régions de Québec et de Chaudière-Appalaches
256Regroupement des aidantes et aidants naturels de Montréal
257Regroupement des assistées sociales et assistés sociaux du Témiscouata (RASST)
258Regroupement des citoyens de Saraguay
259Regroupement des comités logement et associations de locataires du Québec (RCLALQ)
260Regroupement des groupes de femmes de la région de la Capitale-Nationale
261Regroupement des groupes populaires en alphabétisation du Québec
262Regroupement des maisons pour femmes victimes de violence conjugale
263Regroupement des organismes communautaires des Laurentides (ROCL)
264Regroupement des organismes communautaires familles de Montréal
265Regroupement des organismes de personnes handicapées du Bas du fleuve
266Regroupement des organismes en défense collective des droits
267Regroupement des organismes ESPACE du Québec (ROEQ)
268Regroupement des popotes roulantes du Québec
269Regroupement des ressources alternatives en santé mentale du Québec (RRASMQ)
270Regroupement des tables de concertation de La Petite-Patrie
271Regroupement des usagers du transport adapté et collectif du Haut Richelieu
272Regroupement écocitoyen de Sainte-Marthe-sur-le-Lac 
273Regroupement intersectoriel des organismes communautaires de Montréal (RIOCM)
274Regroupement Naissances Respectées
275Regroupement pour la santé des aînés Pierre-De Saurel
276Regroupement Vigilance Énergie Québec
277Regroupement Vigilance Mines de l’Abitibi et du Témiscamingue (REVIMAT)
278REPAT
279Réseau d’action des femmes en santé et services sociaux – Montréal
280Réseau d’action des femmes en santé et services sociaux (RAFSSS)
281Réseau d’aide aux personnes seules et itinérantes de Montréal (RAPSIM)
282Réseau des groupes de femmes de Chaudière-Appalaches
283Réseau des Tables régionales de groupes de femmes du Québec (RTRGFQ)
284Réseau québécois de l’action communautaire autonome (RQ-ACA)
285Réseau québécois des groupes écologistes
286Revue Liberté
287ROC 03-Regroupement des organismes communautaires de la région 03
288ROC Estrie
289ROCGIM-CDC
290Sans Oublier le Sourire
291SCFP
292SCFP QUÉBEC
293SEP – Service d’Entraide Passerelle
294SEPB-571 (syndicat)
295Services juridiques communautaires de Pointe-Saint-Charles et Petite-Bourgogne
296Singa Québec
297Société québécoise de la déficience intellectuelle
298Solidarité ethnique régionale de la Yamaska.
299Solidarité logement Rivière-du-Loup
300Solidarité populaire Estrie
301Solidarité sociale – Diocèse de Saint-Jean-Longueuil
302Source alimentaire Bonavignon
303SP Canada – Laurentides
304STTCEMTL/CSN
305STTLSSS-CSN
306Table d’Action Contre l’Appauvrissement de l’Estrie (TACAE)
307Table de concertation de Laval en condition féminine
308Table de concertation des groupes de femmes Bas-Saint-Laurent
309Table de concertation des groupes de femmes de la Gaspésie et des Îles-de-la-Madeleine
310Table de concertation des groupes de femmes de la Montérégie (TCGFM)
311Table de concertation des groupes de femmes GÎM
312Table de concertation des organismes au service des personnes réfugiées et immigrantes (TCRI)
313Table de Concertation du Mouvement des Femmes Centre-du-Québec (TCMFCQ)
314Table de concertation du mouvement des femmes de la Mauricie (TCMFM)
315Table des groupes de femmes de Montréal
316Table des Groupes Populaire Côte-Nord
317Table des regroupements provinciaux d’organismes communautaires et bénévoles
318Table diocésaine de solidarité sociale
319Table nationale des corporations de développement communautaire
320Table régionale des centres de femmes de Montréal et Laval
321Table régionale des organismes communautaires autonomes de l’Outaouais
322Table régionale des organismes communautaires santé et services sociaux Centre-du-Québec et Mauricie
323Table régionale des organismes volontaires d’éducation populaire (TROVEP) de Montréal
324TerraVie
325Terre précieuse
326Transition ecologique La Peche Coalition for a Green New Deal
327TROCL
328TROVEP de l’Estrie
329TROVEP de l’Outaouais 
330TROVEP Montérégie
331Union des consommateurs
332Union des travailleuses et travailleurs accidentés ou malades (uttam)
333Vigilance OGM 
334Villeray dans l’Est